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廣州花都:武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司合同欺詐案

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案情簡介
  當事人:武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司
  辦案機關:廣東省廣州市花都區工商局
  處罰時間:2016年7月13日
  處罰結果:警告,罰款28.5萬元
  武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司在電視臺及其公司網頁發布廣告,宣稱只要交納1萬元至10萬元品牌保證金或首批貨款即可成為該公司的省、市、區級代理,首次發貨將免費配送與保證金同等金額的自動車衣。由于雙方洽談時已就貨物的價格、數量、型號等達成口頭協議,大部分加盟商在與武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司簽訂正式合同時,未留意該公司提供的格式合同上沒有寫明商品價格、數量、型號,待加盟商交納保證金或首批貨款后,該公司以高出商定價格10倍至20倍的建議零售價格向加盟商發貨。另經查明,武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司在其印制的宣傳彩頁中使用了“最便捷、最環保、最防曬、最防凍、最防盜、最智能、最耐用、最實用”等產品描述語。
  以當事人與魏某簽訂的合同為例。2016年4月19日,魏某交納20萬元后成為武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司新疆維吾爾自治區省級代理,獲得等值的車衣產品。雙方簽訂合同時,魏某自行在配貨單上填寫了其所購買車衣產品的價格、數量和型號,包括CH-C型550臺每臺120元,CH-D型1100臺每臺140元,但武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司未在該配貨單上蓋章,也未將該配貨單作為合同附件。2016年4月28日,武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司以每臺3980元的價格向魏某發貨51件,產品價格、數量和型號均與配貨單不符。其后,雙方解約,武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司退還魏某20萬元。由于武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司向合同相對人交付的貨物無明確型號,其違法所得無法計算。
  廣州市花都區工商局認為,武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司在宣傳單上使用“最便捷、最環保、最防曬、最防凍、最防盜、最智能、最耐用、最實用”等用語的行為違反了《廣告法》第九條第(三)項的規定,構成發布含有禁止內容廣告的行為。武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司在簽訂合同過程中,故意隱瞞產品的真實價格、數量等重要信息,誘騙合同相對人簽訂合同的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》第六條第(五)項的規定,構成合同欺詐。據此,廣州市花都區工商局責令武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司停止違法行為,消除影響,并對其作出行政處罰。

辦案體會
  調查取證扎實 案件定性準確
  自2015年10月底起,廣州市花都區工商局陸續接到通過12345、電子郵件、現場投訴等渠道轉來的100余個群眾投訴舉報線索,反映武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司等企業與投訴人簽訂合同時故意隱瞞產品的單價、數量、型號等重要信息,欺詐消費者,騙取錢財。截至2016年10月19日,涉及武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司的投訴達到47起。據了解,該公司組織嚴密,人員分工明確,網上宣傳、客戶接待、貨物配送都有專人負責。
  廣州市花都區工商局初步分析后認為,武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司涉嫌利用與口頭協議不一致的合同,有計劃、有組織地誘使消費者加盟并實施欺詐,致使消費者利益受到損害。針對上述情況,廣州市花都區工商局執法人員收集了當事人在網上發布的宣傳信息,對可能存在的不配合檢查等情況提前制定了應急處理預案,并明確了執法人員分工和現場取證重點。
  2016年5月20日上午,執法人員對武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司辦公場所進行現場檢查,發現印有“最便捷、最環保、最防曬、最防凍、最防盜、最智能、最耐用、最實用”的宣傳彩頁若干份,證明了該公司發布違法廣告的事實;客戶登記表復印件43份,證明了該公司銷售自動車衣的事實。在瀏覽該公司網頁時,執法人員現場截圖2張,證明了當事人宣傳其車衣產品零售價在60元至1200元之間的事實。此外,執法人員分別對該公司法定代表人、現場負責人及7名投訴人作現場詢問調查筆錄,收集了投訴人提供的價格表、配貨單、發貨單等證據材料,證明當事人通過與客戶簽訂合同實施欺詐的事實,為后期案件辦理打下了堅實的基礎。
  2016年7月2日,廣州市花都區工商局向武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司送達了行政處罰聽證告知書,當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見,也未申請聽證。2016年7月9日,廣州市花都區工商局向當事人送達行政處罰決定書,依據《廣告法》第五十七條第(一)項和《合同違法行為監督處理辦法》第十二條的規定,對當事人處以罰款28.5萬元。
  加強執法聯動 嚴查違法行為
  通過本案的查辦,廣州市花都區工商局及時糾正了武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司的違法行為,在行業內起到了一定的警示作用,對同類型違法者形成震懾,維護了正常的市場經濟秩序。廣州市花都區工商局積極協調武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司等企業退款,截至2016年10月19日,此類投訴共退款193萬元。
  根據案件的調查情況,該局分析類似銷售公司的欺詐消費者行為特征,在當地報紙、廣播電臺公開發布消費提示,通過案例說法,讓消費者認清此類公司的銷售加盟騙局。同時,該局積極協調屬地鎮(街)政府及安監、公安等機關開展車衣銷售行業專項整治工作,對類似的車衣銷售公司進行重點檢查,要求其遵守法律法規,誠信經營。廣州市花都區工商局加強案后提示指導,向涉及此類投訴的公司發出行政指導書,要求其對格式合同中的瑕疵部分進行修改,明確貨物價格、數量、型號等內容。
  懲治惡意欺詐須加大執法力度
  不法商家通過加盟合同實施的現象屢禁不止,究其原因是不法商家通過欺詐的方式獲利多、獲利快、獲利容易,其違法成本低,而消費者的維權周期長、成本較高。據了解,工商部門目前多依據《廣告法》《反不正當競爭法》和《合同法》處罰加盟合同欺詐企業,不能對其吊銷執照或者依法取締,處罰力度和范圍有限,當事人不配合調查、拒絕調查的現象非常普遍。武漢杰路馳企業管理有限公司廣州分公司等企業停止經營活動后,拆除了樓下招牌廣告,但相關人員在同一地址又借其他公司名義繼續以相同手法從事欺騙活動。
  根據《刑法》第二百二十四條的規定,以非法占有為目的,在簽訂、履行合同過程中,騙取對方當事人財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。工商部門在查辦此類案件時,如果發現當事人涉嫌構成犯罪,應立即將案件移送公安機關處理,追究相關公司和責任人的刑事責任。
  簽訂加盟合同須看清細節條款
  執法人員在檢查中發現,經銷、代理模式通常采用供貨商擬制的格式條款訂立合同。該類爭議合同中的格式條款一般約定經銷商向供貨商一次性交納數額不等的品牌保證金或者首批貨款,由此確定代理商、經銷商的代理區域和代理級別,供貨商向經銷商配送與品牌保證金、首批貨款等值的產品,代理商、經銷商后續累計進貨或者銷售產品一定數額的,返還保證金并給予一定獎勵。然而,縱觀合同全部條款,雙方并未約定合同標的、數量、價款等《合同法》第十二條規定的合同應具備的一般條款,而是在合同之外以供貨價格表的形式列出產品的型號和省、市、區等各級代理商、經銷商的進貨價以及對應型號的建議零售價,且該供貨價格表并未經雙方簽名蓋章確認。這給日后雙方發生爭議埋下了伏筆。不少代理商、經銷商在收貨時發現供貨商發送的貨物的價值遠遠低于其交納的品牌保證金或首批貨款,供貨商宣稱合同約定首批配送的貨物的價格按建議價計算,產品進貨量為累計進貨量,不含首批建議價配送。此時,如果代理商、經銷商拒不接受貨不對板的商品,按合同約定視為自動放棄,需要支付高額違約金,陷入是否接收貨物的兩難境地。
  從合同本身來看,這類經銷、代理合同具有一個明顯特征,即欠缺合同的一般條款!逗贤ā返谑䲢l明確規定,合同的內容由當事人約定,一般包括當事人的名稱或者姓名和住所,標的,數量,質量,價款或者報酬,履行期限、地點和方式,違約責任和解決爭議的方法。此外,此類合同格式條款中往往存在“首批貨物按建議價配送”的內容,而經銷商、代理商誤以為所有產品配送按其代理、經銷級別的進貨價格計算,最終引發糾紛。
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