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經營范圍核定規范-上海注冊公司經營范圍核定規范

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經營范圍核定規范-上海注冊公司經營范圍核定規范
 

 
一、經營范圍核定規范目的
 
隨著我國經濟體制改革不斷深入,社會主義市場經濟體系的確立、發展和不斷完善,經濟形勢和經濟活動對內、對外都發生了巨大的變化,社會分工逐漸細化,新興行業逐年增加,特別是表現在商業、服務業發展較快,如電子商務、電視購物、電話購物、信息傳輸、商務經濟、知識產權等。對此,國家統計局于1994年和2005年先后兩次對國民經濟行業分類進行了修訂,以便于更加適應和能夠準確反映現階段經濟活動的狀況。2006年,修訂后的《公司法》《公司登記管理條例》頒布實施,修訂后的《公司登記管理條例》要求公司經營范圍用語應當參照國民經濟行業分類標準。
 
為深入貫徹《公司法》及《公司登記管理條例》,落實國家工商總局積極推進登記工作規范化的要求,上海市工商局提出以“登記政策公開化、受理核準規范化、績效考核標準化、微笑服務人性化”為工作重點,完善科學、便捷、統一的市場準入服務體系。為進一步規范市場主體的登記行為,使登記機關核定經營范圍日趨規范,實現用語標準化和解釋性的統一,我們結合《國民經濟行業分類》,制定了《經營范圍核定規范》(以下簡稱《規范》)。
《規范》適用于本市登記注冊的各類市場主體及其分支機構。
各級登記機關和監督管理部門在核定經營范圍和監督檢查市場主體的經營活動時應依據《規范》。各類市場主體在申請登記時應依據《規范》選擇經營范圍。
需要特別說明的是,《規范》是為解決核定經營范圍用語的統一和標準,由于經濟活動的復雜及多樣,在使用《規范》核定經營范圍時,還應結合市場主體的實際經營情況,按照法律法規的規定,客觀、準確的核定經營范圍。
 
二、經營范圍核定規范《規范》的使用
 
(一)《規范》按照“行業代碼”、“行業名稱”、“經營范圍”、“行政許可部門”四列設定。
“行業代碼”:按照國民經濟行業分為門類、大類、中類、小類。英文大寫字母表示門類;兩位阿拉伯數字表示大類;三位阿拉伯數字表示中類;四位阿拉伯數字表示小類。
“行業名稱”:按照《國民經濟行業分類》各分類的表述設定,同時編入了《國民經濟行業分類》對各類行業的指標解釋。
“經營范圍”:分為“大類項目”、“中類項目”、“小類項目”、“包括”、“不包括”五列。“大類項目”、“中類項目”、“小類項目”是參照《國民經濟行業分類》歸納、整理的經營范圍標準核定用語;“包括”、“不包括”是將《國民經濟行業分類》中對小類行業的解釋歸納、整理后列入。
(二)《規范》“經營范圍”大、中、小類項目欄內的用語包括經營項目和經營方式兩方面的內容。在核定經營范圍時,應使用各欄內的用語,可不需另外選擇經營方式用語。但在使用“商業”的用語時,應根據市場主體實際情況,具體核定經營方式,如“銷售”、“代購代銷”等。
(三)《規范》結合實際工作對《國民經濟行業分類》中的“批發及零售業”做出兩方面的調整。一是“行業名稱”的調整,即將原“××批發或零售”統一改為“××商業”。例如:631-農畜產品批發改為631-農畜產品商業;632-食品、飲料及煙草制品批發改為632-食品、飲料及煙草制品商業。二是將一部分與批發行業表述相同的零售行業統一并入批發業(詳見批發、零售業對照表),原零售業中僅保留了“煙草制品零售”、“郵購及電子銷售”、“其它未列明的零售”三項。
(四)核定經營范圍時,除可使用“經營范圍”大、中、小類項目欄內的用語外,還可根據具體情況使用“包括”欄內的用語。但應注意:如經營項目、品種已含“包括”欄內全部或大部分內容時,應使用“小類項目”用語核定;如經營項目、品種只含“包括”欄一個或幾個內容時,應按照“包括”欄內的項目核定。
在只使用“包括”欄內項目用語時,應根據申請增加經營方式的表述。
(五)申請的經營項目未在《規范》“經營范圍”用語中體現的,可根據實際申請項目核定。
(六)申請經營涉及許可項目的,應根據《企業經營范圍登記管理規定》的要求,依照審批機關批準的文件、證件核定經營范圍。
(七)《規范》中“行政許可部門”欄是按照現行許可事項的規定提示申請人或登記工作人員了解申請項目涉及的審批部門。根據國家法律、法規、國務院決定的變化將及時調整。
本《規范》編寫過程中得到了市統計局、市公安局、市農業局、市林業局、市國土資源局、市運輸管理局、市公安交通管理局、市安監局、市藥監局、市商務局、市通信局、市文化局、市廣電局、市旅游局、市煙草專賣局、市環保局、市衛生局及市政管委的大力支持,謹此表示感謝。
 
近日,寧波市市場監督管理局制訂并出臺《工商登記前置改后置審批事項經營范圍核定用語規范參考目錄匯總表》(以下簡稱《匯總表》),將國務院分三批決定的前置改后置審批目錄內容以經營范圍用語規范形式予以落實。
 
  經營范圍核定規范
 
  經營范圍核定規范“在前置改后置審批之前,涉及前置許可項目的企業經營范圍,我們是按照各許可部門發放的許可證的許可項目內容進行核定,其特點是項目細、內容多。”據寧波市市場監督管理局企業審批處負責人介紹,改后置審批后,因對此類企業在未取得許可證的情況下核定經營范圍一下子缺少了核定依據,按照什么標準核定企業擬經營許可項目范圍成為一個難題。“因為該范圍既要確保前置改后置的企業經營范圍符合相關法律法規規定,又要切合企業實際經營需要,還要與各行政許可部門的管理相對應。正是鑒于這幾方面的考慮,我們才制訂出臺了這個《匯總表》。”
 
  據悉,新制訂的《匯總表》主要包括許可項目名稱、經營范圍核定用語參考、對應的國民經濟行業分類代碼、審批部門、審批依據、前置改后置依據等幾項內容,其中“經營范圍核定用語參考”是依照法律法規和企業實際經營情況分門別類制訂,目前已被核定為前置改后置登記經營范圍的規范用語,要求全市市場監督管理部門在具體登記時參照用語規范執行。
 
  經營范圍核定規范的提醒,此舉不僅有效解決了前置改后置許可事項的經營范圍核定問題,避免企業因事后許可范圍變化而需多次變更的煩惱。另外,經營范圍核定參考用語,還為寧波下一步推行建立前置改后置企業登記關聯庫和企業信息數據提取庫提供了標準鏈接點,即通過經營范圍規范參考用語,可通過統一平臺提取全市所有涉及前置改后置事項的市場主體數據信息,通過鏈接技術推送至全市各行政管理部門共享,以解決前置改后置審批后市場主體事中事后監管數據交換和共同監管難題,推動落實國務院關于“強化部門協同、提升監管效能”的要求,充分體現放管結合、部門共治的原則,實現了前置改后置審批事項的動態管理。
 
《企業經營范圍登記管理規定》第三條規定,經營范圍核定規范是企業從事經營活動的業務范圍,應當依法經企業登記機關登記。經營范圍應當與章程或者合伙協議的規定相一致。第四條規定,經營范圍分為許可經營項目和一般經營項目。許可經營項目是指企業在申請登記前依據法律、行政法規、國務院決定應當報經有關部門批準的項目。一般經營項目是指不需拊批準,企業可以自主申請的項目。
(一)經營范圍用語規范原則
《公司登記管理條例》第十五條規定,公司的經營范圍用語應當參照國民經濟行業分類標準!镀髽I經營范圍登記管理規定》第五條第二款也規定申請一般經營項目應當參照《國民經濟行業分類》。
(二)經營范圍核定規范項目區分登記原則
1.一般經營項目登記!镀髽I經營范圍登記管理規定》第六條第二款規定,登記機關根據企業的章程、合伙協議或者申請,參照《國民經濟行業分類》及有關規定中的類別,登記一般經營項目。
 
2.許可經營項目登記!镀髽I經營范圍登記管理規定》第五條第一款規定,申請許可經營項目,申請人應當依照法律、行政法規、國務院決定向審批機關提出申請,經批準后,憑批準文件、證件向登記機關申請登記。
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